第129章：第一个三年计划（1/2）

河泊司的事情说过，话题也来到这一次会议关于‘三年计划’的正题上。

这段时间，大明王朝第一个‘三年计划’，中枢各部门一直都在不断地研究磋商，朱塬也给出了一个方向，简单几个字。

做减法。

想法实在太多，想做的也实在太多，更关键在于，老朱还是个相当矛盾的性子，做事有足够耐心的一面，但也有相当急切的一面。

急起来，让人抓狂。

然而，事情总要一步一步来。

朱塬因此就给出了一个‘做减法’的思路。

第一个‘三年计划’，最关键的一点，在朱塬看来，不是做出什么惊天动地的天大成就，关键，还是要做好，做出一个开门红。

这就需要计划简单一些。

少一些。

就像曾经的影视圈，拍电影，通常都是要从最简单的镜头开始，而不是一开头就要各种‘轰轰轰’。

嗯……

又文娱了。

因此，最终确定三年计划方案，只有六个项目。

第一个：开凿江淮运河并对大运河进行疏浚。

这两个项目并在一起，一方面是同一类型，另一方面，也是分主次的缘故，江淮运河的开凿为主，大运河的疏浚为辅，具体细节上，对于大运河的疏浚，未来三年，只会重点集中在严重淤塞的一些点上，而不是大规模地重修。

关键还是江淮运河。

这关系到淮南与采石之间的煤铁运输通道。

摆出第一项，众人一起低头开始浏览事前发放的计划草案。

其实，之前基本都看过，因此也都没有什么太大的意见，简单讨论，迅速通过。

然后……

第二个：屯田。

这件事由康茂才负责，中枢各部门都会配合。

同时还定下了目标：第一年，100万亩，三年总计则是500万亩。

这一次，左相大人开了口：“主公，臣还是觉得，一年100万亩，三年500万亩，这目标……太小了一些。只是近期山东已丈量出的土地，就远超500万亩之数。”

李善长这话是对着老朱说的，但，台下的康茂才却不自在起来。

这些日子，康茂才并没有闲着。

虽说第一次和某个少年平章商议事情，某人就因为疲惫晕了过去，但之后，也陆续给了一些意见。

另外，再根据与地方的联络，预计明年春季，至少就能凑到10万级别参与屯田的士卒和百姓。

十万人，在朝廷不遗余力的支持下，一年开荒100万亩，这个数字，一点都不高。

平均一人只是10亩而已。

更何况，10万人的规模只是粗估，后续还会不断增加，按照某个少年平章的规划，将来达到百万人级别的屯田规模，也是平常。

因此，即使是康茂才自己，也觉得，第一年100万亩并三年500万亩的目标，不算高。

李善长提出问题，老朱这次还是没有回答，再次看向下首右边的自家宝贝二十三世孙。

朱塬只能开口：“左相，还有各位大人，我们要再明确一点，咱们现在，一切只是开始，因此，目标定的低一些，只有好处。毕竟这也并不意味着，我们定下三年500万亩的目标，就只能做到500万亩。将来，完成越多，也就越能给天下人惊喜。这种惊喜，其实也是开国初期急需的，就像祥瑞一样。”

老李：“……”

我还能说什么？

本人不善长讲理啊！

会议室内，本以为又要跳过，倒是和今天会议关系没有多大的刑部尚书周祯开了口：“平章，下官觉得，这……目标定低了，是否……会让人懈怠？”

朱塬点头：“嗯，这也是个问题。”

老朱：“……”

老李：“……”

康茂才：“……”

另外的所有人：“……”

这……道理都在你这里，对吧？

感受着周围人的目光，朱塬连忙道：“都说‘重赏之下必有勇夫’，想要避免懈怠，接下来，就要看奖励机制了，明州营海司为何短短一年时间就能做出那么多成绩，与其中诸多的奖励机制是密不可分的，从房产到银钱，再到子女的就学。这些……我们稍后可以研究并复制到屯田相关上。毕竟，接下来的屯田，肯定是要分成诸多团队的，我们还可以再做出一些‘竞争机制’。”

老朱饶有兴致地接了话：“竞争机制？”

“还是‘重赏之下必有勇夫’啊，”朱塬看向自家祖上：“接下来，就像科举考试争取更高的分数一样，涉及屯田，哪个团队开垦的田地更多，我的建议是，肯定要给奖励的，或者荣誉奖励，劳动模范啊之类，或者实际的奖励，银钱、粮食之类，乃至将来分田，也可以获得更多。”

老朱一听就懂：“这是该的，该的。”

同时又想到了经济之学上面去。

这些奖励，都落到了底层，就是一种‘分配’，构成大明的根基。

多好！

朱塬又看了眼会议室内众人：“具体的奖励机制，还要等屯田实施之后再说。”

朱塬话落，兵部尚书傅瓛此时又道：“平章，下官若没记错，这开垦出来的田地……将来首先是要分给诸多士卒的，第一期的《大明月刊》上，还明确提了这件事？”

“当然，”朱塬道：“这件事也不会变，而且，肯定是士卒优先。不过，对于普通的屯兵和屯民，我相信以大明之广袤，将来也会有田地分给他们。要知道，不说其他偏远地区，只是金陵周边，其实就有着诸多丘陵地带，在我看来，完全可以开垦成土地。”

朱塬这话一出，一时间没人搭话。

老朱便配合道：“塬儿，你说说，为何？”

“苛政猛于虎也，”朱塬这次没有委婉，很直白一句，不等众人开口反驳，就说道：“大家都不用否认，而且，事情也不是从现在开始的，历朝历代，都是如此问题。在我看来，咱大明的耕地潜力，完全可以在现在的基础上再翻好几倍，可……为什么那么多明明可以开垦的土地，都没有人愿意耕种呢？因为，一旦耕种，各种税赋就纷至沓来，百姓不堪负担之下，宁愿弃耕去做佃户长工，也不愿成为自耕农。”

朱塬没办法说的是，这件事，在明朝尤为严重。

具体的数字朱塬记不太清，但他知道，大明开国，在洪武一朝，耕地面积就达到了一个相对的巅峰状态，同时，记档入籍的百姓，规模也颇为可观。

然后，就出现了一个奇怪的现象。

明朝往后发展，国家越来越稳定，经济越来越成长，但，无论是土地，还是人口，都出现了诡异的减少状态，而且是相当大幅度的减少。

大概数据，是从洪武朝的8亿亩巅峰级别，掉到后来直接减半的4亿亩。

人口也是一样。

土地又不会蒸发，又没有大规模的战乱，那么，为什么减少呢？

答案……

稍微了解明朝历史的，基本知晓。

不过，其中也肯定有一项：弃耕！

因为赋税和徭役太重了，百姓不堪忍受之下，宁愿给大户为奴为婢，也不愿意做自由人。为奴为婢了，或者，干脆就成了黑户逃户，大明朝廷登记的人口数量自然急剧减少。

朱塬对此的总结。

明朝，经济发展可谓封建时代的巅峰，就说钢铁产量，9000万斤的级别，远超宋时的2000万斤，甚至比后来……鸦片战争前没有受到工业时代影响的清朝，还要高一倍。然而，封建时代的各种弊端，明朝也一个不缺。

因为经济思维终究还是被困在农业时代。

至于其他，被后来一些人习惯性批判的思想啊制度啊之类……就说一个，几百年后最强大的某个国家，最晚彻底废除奴隶制度的一个州，叫做密西西比，时间，是2013年。

失败者就是错的。

但，失败者……也可能只是在漫长的历史偶然中，运气不太好而已。

会议室内。

老朱其实也明白这些，听自家宝贝二十三世孙说完，跟着就问：“这些个……俺也是清楚的，可，要如何做呢？”

朱塬道：“祖上，答案刚刚恰好也说过，要在立法的同时，做到‘法之必行，行之必效’。就比如，朝廷一直是鼓励屯田的，新开垦的土地，规定是三年内免去一切钱粮，但，实际是，地方上往往急功近利，看到百姓把土地开垦了出来，就迫不及待地要收取各种赋税，百姓见朝廷言而无信，自然就重新撂荒了。”

这件事的记忆，来自曾经的方克勤。

大名鼎鼎的方孝孺的父亲。

方克勤主政山东济宁，就发现了类似的问题，这位济宁知府所做的，就只有八个字，‘法之必行，行之必效’，然后，情况便好转起来。

这件事，听着很容易，但做起来，真不容易。

就像朱塬也知道，自己正在做的很多的事情，听着很容易，道理也很浅显，但，真的要执行起来，绝对是千头万绪。

这也是他刚刚为何强调‘执行力’这件事。

老朱从底层爬上来，什么都见识过，因此也明白‘法之必行，行之必效’八个字，想要做到，要何等的难度。微微摇了摇头，倒是忽然领悟：“这……屯田，倒是更加干脆利落呵。”

朱塬跟着露出微笑：“是啊，祖上，官方组织屯田，最大的一个好处，就是把复杂的事情简单化。百姓单独开垦，会遇到各种各样的麻烦。但，朝廷牵头开垦土地，总不会有地方官员再跑来提前征收赋税，或者其他乱七八糟的事情。因此，事情也就简单了，同样也就更加容易推行下去。等我们把大片大片的土地开垦出来，再分发给百姓，完成一次大规模的分配，到时候，很多事情也已经成熟，百姓拿到了成熟的田地，或者，还有各种生产资料的补贴，再加上明确的各种法令，也就不会再抗拒赋税。”

老朱不由点头。

户部尚书杨思义此时也开了口：“平章，下官也在斟酌一事，这……土地开垦出来，一直屯种不行么，为何要分发呢？”

朱塬看过去，答案也干脆利落：“为了激发更高的生产力。”

礼部尚书钱用壬鬼使神差地补了一句：“有恒产者有恒心。”

朱塬点头：“钱大人所言甚是。”

杨思义也明白过来，跟着点头，不再疑惑。

老朱等大家说过几句，才道：“既如此，这屯田一项，可还有其他问题？”

大家都没再开口。

老朱便示意继续。

第三个：修史。

这件事很重要，朱塬在之前的一次‘三年计划’讨论会议上已经说过，这次，也都没有多费口舌。

大概是李善长负责。

同时，三年，只是完成《元史》的初稿，将来，等拿下了漠北，甚至，再往西之后，还会进行一定的补充。

就为了一个名正言顺。

于是，再接着……

第四个：钢铁与煤炭。

这件事的核心，是‘大明钢铁集团’和‘大明煤炭集团’，同时与江淮运河息息相关，与屯田也有着密切的联系。

江淮运河是载体。

屯田……则会消耗前期出产的大批钢铁。这也是之前商定的，‘补贴’政策。

另外同样设定了目标。

先说煤炭，未来三年时间，计划开采煤炭5000万斤。

没错。

不是5000万吨，是5000万斤，按照朱塬给出的当下1000斤等于1吨的全新换算标准，也就是三年5万吨。

这个数字看似很大，却也一点都不高。

除了保证目标能够完成的开门红考虑，还有一点，倒是和营海司那边的政策类似，捕鱼要谨慎，避免竭泽而渔，采煤，同样也要谨慎，避免破坏式开采，造成巨大的浪费。

再说钢铁，未来三年的目标，则是1000万斤。