第七百六十四章 光明磊落！（2/5）

“举个简单的例子，崇明老效港河口外的船超载属于崇明海事局管辖，船行驶50米到粮库码头停靠的时候就归崇明地方海事处管，崇明海事局的超载罚款额度为300元至10000元，而地方海事处的额度高达2000元至100000元！”

老葛顿了顿，补充道：“处罚差别太大，不但给了船方选择性接受处罚的机会，有违法律的严肃性，而且引起了包括我们陵海个体运输户等进出崇明地方海事辖区的船舶不满。”

冯局在滨江当港监局长时，交通部港监与地方港监的执法尺度一样存在差异，但不像现在这么夸张。

作为一个从事了那么多年水上交通安全管理的老同志，冯局禁不住问：“滨江这边呢？”

“滨江正在开发长江岸线，发展港口经济，沿江的几个区县必须改善投资环境，所以滨江几个区县的地方海事机构都主动跟你们老单位靠拢，在执法尺度尤其处罚标准上差异不大。”

老葛想了想，又抬起胳膊指指长江对岸：“大仓、熟州和章家港的地方海事机构同样如此。总之，我们这边的情况还是不错的。

别看柠柠号称罚款小能手，但她是秉公执法，更不会索贿受贿。许多船主船东虽然被她处罚过，但对她还是比较服气的。”

地方海事机构是一个县一个，在执法时的依据也各不相同。

而且地方海事机构主要接受地方党委政府领导，只是在业务上接受上级地方海事局领导，能想象到水上交通管理有多混乱。

冯局越想心里越不是滋味儿，点上烟紧锁着眉头说：“怎么会变成这样……”

“港监局变成了海事局，现在是国家编制单位，柠柠她们都是公务员。地方海事不一样，大多是自收自支的事业单位，甚至成了一些地方政府的创收单位，主要工作就是罚款。”

“都说以罚代管不行，看来以罚养管更可怕。”

“所以要体制改革，只有深化体制改革才能从根本上解决问题。”

老葛端起茶杯，想想又无奈地说：“但体制改革谈何容易，捕鳗大战打了十几年，我估计水上交通安全执法乱象没十年八年解决不了。”

刚成立的交通部海事局虽然是正局级单位，但下辖十几个同为正局级的海事局，权力是很大。

可事实上国家海事只管三江四海，也就是长江、珠江、松花江和南海、东海、黄海以及渤海，其他河流的水上交通安全都归地方交通部门管。

想解决水上交通安全执法乱象只有一个办法，那就是搞地方水上交通管理机构正规化建设，把地方海事执法人员跟韩向柠等国家海事一样变成公务员，让地方海事机构吃皇粮，但这涉及到财政开支，一时半会儿间显然是不可能实现的。