第1285章 首次朝会（2/5）

首先便是政令要统一，像现在这样各地郡县各自为政，朝廷政令出不了河南尹的情况是怎么都算不上中兴的，因此面对各地郡县诸侯势力有大有小，分布不均的情况下，用什么方法才能尽快的平定天下？

“陛下！微臣只需铁骑五千，便可飞驰各地！平定贼乱！”吕布气宇轩昂的说道，“为陛下荡清寰宇，还大汉朗朗乾坤！”吕布认为，只需要伏完等人做好后勤工作，打仗的事情就不需要他们操心了，铁骑五千再加上万余的辅兵民夫，便是一个相当强有力的攻击兵团了，再加上自身的武艺便足够转战南北了。

“陛下，可先取小郡，积累小胜，汇集兵力，便可为大胜。以微臣之计，当下可先取兖州、青州……”吕布也不是完全空口讲大话，也是有些心中的计较，他的计划很简单也比较实用，就是现在以陛下的名义，讨伐周边的实力比较小一些的郡县，然后一边收缴兵卒，一边积蓄力量，进而和大诸侯决一胜负……

“吕将军！”伏完皱了皱眉头，不得不出面打断了吕布的高谈阔论。吕布的谋划完全就是在理想状态之下的推断，而实际情况明显复杂得很多，当下二袁分割南北，而吕布计划的先收拾这些小郡县，岂不知这些小郡县基本上就是二袁伸出去的触手，要是真让二袁痛到了，保不住二袁就合兵一处，直接扑杀上门来了！

但问题是吕布才是自己这一帮子人刚刚找回来的，又不能当面落了吕布的面子，产生了隔阂也未免不美，因此伏完斟酌着说道：“吕将军之策亦或可也，奈何朝中储备不足，粮草无多，实不堪大举征伐……”

吕布皱着眉，额头中间深深的竖起了三道纹路，看了伏完一眼，迟疑了一下，闭上了嘴，退了回去，按耐住性子不在说话。

吕布这么多年下来，多少也懂得一些了，既然伏完这么说了，也就多少给伏完一些面子，再争执下去，双方都不好看。

袁绍是朝廷的敌人，袁术也是，除了这两股势力之外，其它各股势力大体上还算是朝廷可以联合的对象。

按照吕布他的原本的计划，只需要联合斐潜，就可以集结起大量的骑兵部队，然后先攻击兖州青州一带，搅乱战场，等二袁其中的某一方露出破绽，便可以长驱直入，就像是利刃扎入胸膛一般，直接万军之中取上将首级，取了二袁其中一个的人头再说！

到时候只要是二袁其中一个倒下，必然天下震动，周边蠢蠢欲动的其他势力，必然会停留下脚步，到时候再回军解决剩下的那个袁氏，天下自然可以轻易的平定。只要袁绍袁术这两个动乱的根源一旦被消灭，中兴大业即可在数年内完成。

然而伏完认为现在最重要的不是立刻举兵，而是先要调整田制和赋税。没有钱粮，就无法打仗，无法平定天下。

去年河洛受灾，秋收田赋大量减少，再加上地方郡县的赋税基本上全数都截留了，导致朝廷的钱粮减少到了一个及其低下的数值，再加上河洛一带因为之前董卓和李郭的原因，导致人口大量流失，因此必须趁着当下还算是有些余力的时候，安置流民组织生产，增加赋税稳定百姓。

伏完建议，可以先让河洛的兵卒百姓在周边学习并北的模式开始屯田，利用屯田一方面可以稳固政权，向外表示朝廷追求和平的姿态，消除其戒备心态，另外一方面也可以将荒芜的土地重新开拓耕作起来，这样既可以避免小士族豪右无法大规模开荒复耕的困难，又可以让朝廷直接掌控土地，获取足额的赋税和钱粮收入，是一举数得的好事情……