第二百七十节 全面调整（2/5）

虽然受限于许多元老外调和出差，能出席的元老只有不到一半人，不过在会议前办公厅就将主要议题通过电报方式发给每个元老，让他们就各自议题发表相关看法。

大约是因为听证会上已经出过了火，各方也有大致可以接受的结果，所以这次大会难得没有进行激烈的争论，各方就局势进行了讨论，最终达成了一个新的大陆攻略方案。

说新方案和老方案差别不多，但是再次明确，大陆攻略行动的终点为“全取两广”，在完成这一战略目的之后，将不再对大陆地区展开新的全面攻势。

不仅如此，元老院在会议上还明确指出，在今后“三到五年时间内”，将大幅度减少旅级的大型军事行动。军事行动的规模和频率将大幅度减少。伏波军和海军的规模不再扩大。重点充实以国民军为主的治安战部队。

总体而言，新的战略从“开疆拓土”转变到“深度治理”上。

原本方案中的核心区、绥靖区和治安区的分类和施政方针不变，但是核心区范围扩大为广州特别市、佛山实验区、梧州市、南宁市和桂林市作为五个主要核心区。

除了佛山之外，其他各市都是由原明国的“府”直接转化过来的，除了附郭县之外，大多存在管辖面积过大的问题。所在核心区的治理大多只集中在附郭县亦即府城的范围之内，视情况再在其他所辖县推广。也就是说广州特别市虽然是核心区，但是实际推行“深度治理”的只有南海、番禺、三水这三个县。其他核心治理区亦类似。