第378章 家国难掌（1/2）

“眼下，黄河得以疏通，束水冲沙也见成效，黄河自建文二年以来从未决口，因此移民彰德、卫辉、开封、归德都是可以的。”

“北平的话，考虑到迁都问题，因此移民主要还是在靠太行山的保定、真定，而将运河两岸留给日后的江南移民。”

春和殿内，孙铖与朱高煦说着他的一路所见所闻，以及河南和北平情况。

朱高煦一边听，一边让人寻来了大明的沙盘。

在沙盘上，可以看出明初的河南、北平各县距离较远，不如江南稠密。

永乐开朝的时候，朱高煦曾经命人重新编撰《元史》，而这本《元史》历经四年，在永乐四年冬月编撰成功，朱高煦当时便翻看过。

在《元史》至正年间的记载中，至正二十八年间，河南曾十七次遭灾，加之战乱，居民十亡七八，以至于“淮以北鞠为茂草”，大部分地区荒无人烟。

由于人口剧减，朱元璋在拿下河南后，将十二个州改为县，将六十个县合并管理，就连当时两宋时人口稠密的开封府也由上府降为下府，可见河南情况多么糟糕。

相比较之下，当时受战乱较轻、水旱蝗灾较少、人口集中的山西就成为了向外移民的首选，其次便是山东。

不过由于山东支撑起了东北地区的移民，加上新政已经开始推行，山东百姓安居乐业，再去扰乱反倒容易出事，而山西人口过于稠密，百姓负担过重，必须由朝廷来合理调整当地生产资料结构才行。

“等四月过后学子抵达各地，新政开始就发动百姓移民。”

所谓五百万亩，这还是孙铖往少来说，毕竟山西的荒地往前数一百年都是肥沃的耕地，只要把杂草处理，那完全就是上好的耕地，头年开垦，冬季冻死一批虫卵，来年就能播种作物。

“朝臣们说贵州口数不下四百万，而朝廷则是要迁移贵州百姓外出。”

在云南的十六名进士里，又有十二名分别由大理、永昌、南甸、陇川四个府均分。

“如此维持两年，移民能开垦不少于五百万亩耕地。”

“从贵州山区迁徙百姓前往四川，开垦两宋时的荒地，这很容易，但只是如此，还不足以改变贵州情况。”

例如开办私塾，教出一名进士的话，那整个进士可以帮助一名教习全家脱罪籍。

“一开始先鼓励他们主动移民，派军队护送，如果效果不好，再强制移民。”

正是因为这样的背景，才导致了云南居然能在科举上占据中卷魁首。

孙铖很早就关注了自家殿下的移民政策，尤其是将靖难罪臣扩大并迁徙云南滇西一带的事情，更是朱高煦移民手段的高明一棋。

如果仔细去查，这十二人基本都是靖难罪臣的后人。

“听到了，臣这些年一直与四川的学子通信，去年陛下有意在贵州设置三司的时候，臣便已经关注贵州了。”孙铖回答道。

朱高煦可是记得延安府百姓困苦的事情，由于缺乏水源，这里也是晚明爆发起义最多的地方。

朱高煦看着地形沉吟开口道：“这样吧，今年和明年河南和北直隶的田赋与军屯自留。”

交趾可以不着急，但贵州必须进一步，这样才能和云南一起来影响广西，进而影响交趾。

“臣估计，大概需要一次性从关外调五万头驯化耕牛，十五万匹挽马，以及每年从江南调动五百万石口粮。”

云南的移民政策，是很值得贵州、广西、交趾学习效仿的，毕竟三地和云南一样都是汉少土多的地区。

“是！”

“今日庙堂之上贵州的事情你听到了吧，有了解吗？”

“你挑选些人，派得力的帮手从铸币厂带四十万贯前往当地，从他们手中购买田地和牲畜，同时让陕西布政司从西安、延安、凤翔等府迁徙百姓进入陇西，就地安置。”

“因此臣觉得，殿下想说的，莫不是迁移百姓进入贵州？”

“一口气迁徙这么多，恐怕有些困难。”

“贵州的情况，依旧是少民多而汉民寡，没有足够的汉民支撑当地卫所。”

事实也是如此，上次的科举中，中卷三十名进士里，有十四名来自云南，十名来自四川，交趾与广西各有三名。

“太原府、平阳府和潞、泽、辽、沁、汾五州人口稠密、交通方便，完全可以迁徙百万山西之民前往北平、河南。”

南北榜分卷中，中卷为什么反对的人少，多是以反对北卷居多？

“臣以为，迁出容易，迁入困难。”孙铖继续道：

这条政策的设立，让滇西在过去八年时间里，私塾数量从原本的七家，一口气增加到九十二家，文风兴盛。

不过罪籍并非那么好脱的，朱高煦规定的脱罪籍只限父母、兄弟、妹嫂与子侄。

孙铖理解朱高煦的做法，可现在却没有那么多大罪名安插，也没有机会弄几十万识字人口发配贵州。

当然，除了这个脱罪籍的方式，朱高煦还给了当地罪民其他脱罪籍的方式。

或许在后世人来看，这已经囊括了一个家庭，但在大明这個以家族为主的时代，被发配的大部分都是以家族形式发配。

孙铖毕恭毕敬的作揖应下，朱高煦见状也提起了贵州的事情。

说到底，还不是因为滇西的那批靖难罪臣吗？

朱高煦给了这群罪臣子孙科举的机会，而这些罪臣大部分与现在庙堂上的群臣沾亲带故，可以说中卷完全有利于这群滇西罪民。

“这次移民，让陕西布政司强行从陇西之地迁徙二十万色目人进入河南生活，由朝廷发放耕牛和挽马、农具及口粮。”

也就是说，一个家族想要脱罪，起码得出十几个乃至几十个进士才行。

有耕牛、挽马的帮助，他们恢复生产也只需要两年。

从西安、延安、凤翔迁徙百姓前往陇西，不仅可以改变当地民族结构，还能减轻延安负担，这也是一大善政。

他们中了进士后，全家脱了罪籍，如今已经在南京安家了。

“此外，不仅是山西需要移民，其它地方也需要。”

“关中的陇西之地我看过《黄册》，色目人占当地六成人口，这未免过多了，并且不容易管理。”

“纪纲、胡纶、陈瑛已经在操办了，虽然不可能有先前那么多，但波及上万不成问题。”

“除此之外，赋税和户籍问题也是问题。”

朱高煦缓缓开口，孙铖也眼前一亮。

他麾下可是有不少前往税务司的官员，往来书信中，他也得知了江南赋税和户籍的问题。

这些问题，可是都可以拿出来做文章的。

如果自家殿下心狠一点，波及个几十万人完全不成问题，不过那样的话，自家殿下恐怕就会被天下儒生所针对了。

“殿下准备从什么方向着手？”

“盐茶铁课。”朱高煦不假思索的回应了孙铖，目光也看向了殿门。

他听到了熟悉的脚步声，而下一秒殿门口也传来了唱礼声：“殿下，吏部尚书夏原吉求见。”

“宣！”

朱高煦回应一声，亦失哈也连忙示意殿内太监抬来椅子。

只是几个呼吸，换上了官员常服的夏原吉便走入殿中，并与朱高煦作揖后入座。

来到春和殿就能入座，这已经是六部官员都知道的事情了。

相比较喜欢让人下跪的那些皇帝，朱高煦起码在行动上是比较尊重大部分官员的。

“这次请你来，主要是我想对盐铁茶课进行检查，同时好好清理清理它们和沿海私盐。”

朱高煦开门见山，而夏原吉听后也皱眉点了点头，似乎觉得这事情有些棘手。

在洪武年间，大明的财政收入之中，盐税收入至少占据货币税收系统的一半。

由于百姓都要用盐，这种货物从来不用担心销量，因此在历朝历代都对食盐这种商品实行强力管控，而且对从生产食盐到最后的销售都有明确规定，大明也不例外。

早在至正年间，朱元璋就设立了盐法用以增加税收，以便获得充足的军饷，支撑自己争夺天下。

朱元璋设有专门生产食盐的灶户，为了保证食盐的产量，大明对于这些灶户的管理十分严格，一旦入籍，子孙后代不允许脱离户籍，每代人必须出一户来专门生产食盐。

他们生产的食盐只能卖给官府，并且严禁私自买卖，至于待遇的话，则是根据时间推移而逐渐下降。

洪武初期灶户的待遇是比较好的，刚开始产盐一引（四百斤）给米一石。

到了洪武十七年，将工本米折钞二贯，而钞价又大幅度下降，灶户生活入不敷出。

到了洪武二十七年，由于朱高煦建议暂缓发行宝钞并开始回收，因此灶户门的待遇改回发米一石，并优免杂役。

这种另类的管理制度，在一定程度上保证了食盐的产量，但是却给灶户带来了沉重的负担，而且也严重打击了这些灶户的生产积极性。

毕竟制一引盐需要大量的煤炭和木炭、柴火，而这些东西在江南价格不菲，一石米的价格根本不足以支撑制作一引盐。

在朱高煦看来，老朱的盐课、盐运制度十分不错，只需要稍加改动并继续保留开中法就足够。