第108章、分权、争权（1/5）

杨廷和沉默片刻脑子里转了几圈后，严肃地问出了核心问题：“陛下，臣还要问一句，既有国策会议，阁臣此后参预机务，这票拟之权职责如何厘定？”

他是内阁首辅，这话只能由他来问。

朱厚熜早有定计：“内阁设立之初，参预机务乃为天子分忧，先票拟诸事处置意见以备天子。朕这月余观摩朝政，内阁与六部之间职权已渐渐越来越不清晰。此后，事只涉及一部或某一衙门内部的，奏疏均需呈明方略，内阁给出票拟意见，朕原则上照准。事涉诸部，争议不决者，在国策会议上做出决定。”

九卿心头齐齐一震：原则上照准，这意味着以后各具体部门的内部事务，内阁就真的有了管辖之权。虽然方略是各部门拿的，内阁理论上的票拟意见只有同意或者否决再奏这两种，但这是流程上的管辖。

涉及到两个部门以上的，就可以报到国策会议。内阁虽然还有建议权，但所有人都能参与决策过程。这样一来，内阁过去对那些复杂的、许多人不想担责的大事，倒是失去了给出方案的权力。

这到底是给内阁削权还是加权，众人一时都难以想清楚了。

杨廷和却立刻离座跪了下来说道：“陛下圣明！”

王琼不由得看向了他，因为杨廷和这必然是想明白了。王琼立时从他的反应里往明确的方向去想：这个制度，对内阁还是有利的。

那么，必然是因为内阁对各部门内部事务明确审核的权力，能够影响各部堂官。

这样一来，那些需要在国策会议上决定的事，各部门在内阁的审核权影响下，也必定可以先由内阁居中调和好方略，这样在国策会议上相当于只走个流程了。

一旦决定好进入到执行阶段后，内阁又恢复了对各部关于执行过程的各种寻常事务请奏的审核权。

一切都看内阁的居中调和能不能有效完成，还有内阁对各部门事务的审核能够服众。

王琼立时行礼：“陛下，内阁因此实质上钳制各部，臣恐内阁之势越来越大！九卿虽列席国策会议，实则却丧失了对主管衙门的权威。”

各衙门并不是只有一把手有权奏事，有些小事，底下的办事官僚直接呈奏了，那各衙门首官岂不是会被架空？

朱厚熜伸出三根手指：“不经国策会议的事，奏准执行须有三关：各衙门首官认可方略署名用印，内阁领办阁臣票拟署名用印，司礼监批红用印。六位阁臣所领办事务，人人都对自己给出的意见负责。主办阁臣暂时缺员的，直接呈奏到朕案前批朱。”

杨廷和双眼微凝：着急了，喊圣明喊早了，只看到了这个大原则对六部的钳制作用。

严格来说除了首次视朝被打压，在其后的日常事务中，内阁的权威是不断被皇帝认可的。

具体表现为：朝会上几乎所有没有当场给出态度的事务，都是由相关衙门呈上方略奏疏，经内阁票拟后批朱施行。