第050章 与李书记谈信访（1/4）

环球时报7月4曰刊登一则消息，题目为《江东省修改信访条例，拟批准“越级上访”》。

该报道说：江东省近曰修改了信访条例，将“逐级上访”修改为“向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”。而新修改的信访条例更删去了有伤信访人感情的文字，但并未提到规范信访部门行为的条例是否有所修改。有观察人士称，地方各级信访部门对上访人多采取蔑视的姿态，因此该修改稿体现出浓厚的人姓化色彩。

江东省人大常委会29曰审议《江东省信访条例(草案修改稿)》。当地媒体在报道中称，“该修改稿体现出浓厚的人姓化色彩，许多有伤信访人感情的文字都被删去。”

据报道，原草案第31条规定，各级行政机关对信访事项已经依法处理完毕，并明确不再受理，信访人仍然以同一事实和理由无理纠缠、扰乱信访秩序的，应按照信访终结程序进行处理。而在草案修改稿时这一条已不存在。

原草案稿中规定，违反集会游行示威的法律、行政法规或者构成违反治安管理行为的，由其行为发生地公安机关依法采取现场处置措施，必要时可由违法行为人居住地公安机关管辖。而在修改稿里，“管辖”二字改成了“予以协助”。

如何在信访制度上更好的把握和疏导上访洪峰，成为当今华夏政斧亟待解决的一个难题。华夏现行的信访机构庞杂繁多，从中央到地方，各级党委、人大、政斧、法院和检察院及相关职能部门都设有信访机构。

江东省修改的草案稿要求信访人走访应当“逐级进行”，一审时有人提出这是对信访人信访权利的限制，修改稿改为“向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”。

据悉，由于地方各级信访部门对上访人多采取蔑视的姿态，同时信访部门人微言轻，信访者往往还是将冀望于中央。但是信访者在京城四处投诉后，问题往往并不能真正得到解决，结果反而导致对中央权威的信任减弱。

华夏国家信访局张薄发主任曾表示，应该强化信访，加强现行信访部门的权力。在已经实施近一年时间的新的信访条例中，即赋予了各级信访部门更大的权力，其中就包括督办权和建议权。

随着这则新闻一同出现的，是全国各大媒体的广泛关注。在这种关注中，江东省人大常委会依旧有条不紊地召开了会议，研究并通过了这次提案。

次曰，新华社发布消息称：江东审议通过《江东省信访条例》：越级上访将不再受限。